索引号: 000000000-2018-00119 发布机构: 政府办公室
生成日期: 2015-05-20 废止日期:
文 号: 主题分类: 政府工作报告
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2015年英吉沙县政府工作报告

      

 2015112在英吉沙县第十五届人民代表大会第五次会议上

县长   米日姑·玉买尔

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、关于2014年工作回顾

2014年,在县委的坚强领导下,我们紧紧团结带领全县各族党员干部群众,团结奋斗、务实创新,开拓奋进、科学作为,深入实施一二三四五工程,圆满完成了全年的目标任务。2014年,全县预计完成生产总值29.7亿元,增长11.1%(可比价,下同),其中:一产完成11.6亿元,增长7.1%;二产完成7.9亿元,增长11.4%;三产完成10.2亿元,增长16.2%。公共财政预算收入完成1.78亿元,较上年增长12.5%。社会消费品零售总额5.04亿元,增长22.89%(现价)。固定资产投资完成55.13亿元,同比增长22.2%。农民人均纯收入达到6228元,同比增收1122元。

社会大局持续稳定。

民生福祉明显改善。民生投入17.568亿元,占公共财政预算支出的78.04%2014年七大类23件民生实事全面完成或超额完成,各族老百姓享受到了改革开放带来的更多成果,英吉沙人的自豪感、荣誉感和自信心明显增强。

经济社会持续发展。按照县委确定的“一二三四五”工程,狠抓各项工作落实。

在农业发展方面,建成各类苗圃4600亩、生态造林1.8万亩。成立畜牧养殖合作社203个。建成标准化棚圈118处。在色提力、龙甫规划建设养殖园区1.9077万亩。全县牲畜存栏47万头只、出栏48.8万头只。完成杏子烘干房建设415座。新建拱棚14000座,总数达到了30000座。按照七统一的要求,争取奖补措施,实施美丽乡村建设,全县城乡面貌明显改观。

在城市发展方面,引进如意科技集团、中兴手套、新疆新大新、鸿泰棉纺、东昶棉纺、新金利棉纺、阿布拉的馕等一批带动就业的企业落户我县。全县签订招商引资投资协议(合同)50个,到位资金14.435亿元。实现工业增加值2.7亿元,同比增长30.7%。全县登记注册企业500户、农民专业合作社293户、个体工商户2830户,同比分别增长8.6%61%9%

投入近2亿元,开工建设小刀博物馆、游客服务中心、商业街、杏花庄园、科普馆、管理中心六个建筑。启动了芒辛乡11村、15村农家乐项目。土陶村、小刀村、木雕村、穆孜鲁克湿地已通过3A级景区验收。五座水库连接线已动工建设。

投入近40亿元,建设新老城区面积达200万平方米,完成了一批供水、排水、供电、道路、亮化等基础设施和江南公园、森林公园、北湖、全民健身广场等群众休闲娱乐场所及实验中学、育才中学、幼儿园、卫生院、市场等公共设施项目建设。在保留和完善老城区民族特色的基础上,加大改造力度。通过4年的努力,约12平方公里的新城基本建成。投入2.61亿元,实施山东省援疆规划项目15个,两地之间的人才、技术交流力度不断加大。

在社会事业方面,自治区精神文明建设先进县顺利通过验收。扎实开展教育领域两个不得、五个严禁专项治理活动。健全完善控辍保学各项工作制度。引进双语教师150名。组织开展大宣讲活动413场次16万人次。举办了“九大比赛”,评选了十大民间能人巧手。大力开展春风化雨塑人工程。创编《新疆一枝花》、《相约英吉沙》MV歌曲,拍摄完成了电影《杏福来敲门》。开展山东省电视送农户,文化进万家活动,发放电视机1500台。发放各类《万村千乡文化惠民产品》影片、画册、报纸6万册(份),编印发放党的各项惠民政策、法律法规、民族宗教、农业科技书籍19.8万本。全面推进各项卫生事业,完成14个乡镇卫生院业务用房建设,50个中心村卫生室正在积极发挥作用。全面抓好人口计划生育工作,2014年出生人口5803人,人口出生率为21.23‰,出生人口政策符合率99.67%,人口自然增长率为15.65‰

政府职能作用明显转变。坚持依法行政,严格执行重大事项集体决策、社会公示制度。始终坚持县委的坚强领导,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督,共办理人大代表建议134件、政协委员提案87件,办结率100%。充分发挥监察审计职能,着力纠风治乱,切实加强了招投标、财政支付、土地开发、政府采购、国有产权交易等领域的规范管理,深入开展了小金库、强农惠农资金等专项治理,有效维护了国家和群众利益。

各位代表,过去的一年,是我们在面对稳定形势异常严峻、经济下行压力增加的情况下,团结一心、共同奋斗,取得新成就的一年。这些成绩的取得是县委正确领导的结果,是全县各族干部群众辛勤努力的结果,凝聚了全县各族人民的智慧和汗水。在此,我代表县人民政府,向全县各族干部群众,向援疆干部,向驻县人民解放军、武警官兵及公安干警表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到英吉沙稳定基础依然脆弱,形势极其严峻、极其复杂,发展面临的矛盾和挑战、困难和不足。主要是:部分干部对稳定工作重要性认识不到位,盲目乐观、麻痹大意,对形势估计不足,自我感觉良好,对存在的风险点心中无数、视而不见,情况不明决心大,底数不清信心足;有的党员干部对着眼点和着力点认识不足、理解不透,缺乏忧患意识和长期作战的思想、工作准备;强调客观原因多、查找主观问题少,缺乏积极推动工作的积极性和主动性;有的党员干部对中央、自治区党委、地委和县委的决策部署领会不深、研究不透,习惯以惯性思维看待问题、部署工作,忽左忽右,落实不力。个别干部敌情观念不强,对宗教领域出现的问题认识模糊、态度暧昧,不敢管、不愿管,只发声、不亮剑;基层党员干部“双重信仰”和宗教人士“两面性”的问题突出,见怪不怪、习以为常,“睁一只眼闭一只眼,给自己留后路”等情况在党员干部中不同程度存在,表态随着场合变、发言随着身份变,台上台下两个样、单位内外两种人;部分干部思想观念、责任担当、工作作风、能力水平还不能适应三期叠加的形势;少数干部精神懈怠、作风漂浮、脱离群众、消极腐败;产业结构调整力度还需进一步加大,加快发展的任务还十分繁重;民生建设任务重,地方财力有限,贫困人口多、就业压力大,社会保障体系还不完善,就业、教育、医疗、住房和提高城乡居民收入水平的任务还很繁重。对存在的问题,我们将高度重视,在今后的工作中将认真加以解决。

二、关于2015年政府工作

县委十届十八次全委(扩大)会议确定2015年的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以贯彻落实党的十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议和自治区党委八届八次全委(扩大)会议、自治区经济工作会议、自治区稳定工作会议、地委扩大会议精神为主线,围绕总目标,在统一思想、凝聚共识上主动进攻、在深化严打上主动进攻、在“去极端化”上主动进攻、在强化基层基础上主动进攻,围绕“五个牢牢把握”,即,①牢牢把握社会稳定和长治久安总目标,②牢牢把握依法治疆、团结稳疆、长期建疆总体战略,③牢牢把握围绕总目标、查找薄弱点、案件汲教训、工作抓落实总要求,④牢牢把握稳中求进、改革创新总基调,⑤牢牢把握就业、教育、人才、扶贫四项重点工作,主动适应经济发展新常态,按照地委十大工程和“七项重点工作”社会大局保持稳定,经济增长稳中有进,法治喀什建设开局良好,重点领域改革不断深化,各族群众生活水平稳步提高,宣传文化工作取得新成效,党的建设进一步加强),继续深入推进一二三四五工程,全面推进依法治县,全力以赴保稳定、谋发展、促改革、强基础、惠民生、转作风,为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义英吉沙而努力奋斗。

2015年的目标任务是:预计实现全县生产总值33.7亿元,同比增长12.3%。其中,一产完成12.8亿元,同比增长6.4%(按可比价,下同)。二产完成8.7亿元,同比增长9.5%。三产完成12.2亿元,同比增长16%。预计完成固定资产投资63.4亿元,同比增长15.1%。公共财政预算收入1.9758亿元,同比增长11%。社会消费品零售总额6.2亿元,增长23%。外贸进出口总额3400万美元,增长12.2%。农民人均纯收入增收1000元以上,达到7228元。

按照县委十届十八次全委(扩大)会议确定的目标任务,我们将着力抓好各项工作的落实:

在维护社会稳定上。

打准上狠下功夫。

揭盖子上狠下功夫。

在教育转化上狠下功夫

依法加强宗教事务管理。

不断加强社会面管控。

进一步加强民族团结工作。

2015年,我们将围绕总目标,继续抓好“一二三四五”工程。

一是继续以民生工作为重点。继续将县财政80%以上的资金用于民生建设,向全县老百姓承诺办好四大类16件民生实事。投入2883万元,完成县级多功能演艺大厅建设项目,完成130个村健身路径、163个村体育健身设施配套建设,完成12372户户通建设,实施万村千乡文化产品惠民工程,实施电视送农户、文化进万家活动,发放电视机16000台;完成1个县级供销配送中心和11个乡供销超市建设,完成高产田和高新节水各1万亩,完成160座保鲜库建设,在苏盖提、乌恰、艾古斯乡建设标准粮库;投入1.22亿元,完成14所薄弱学校改造项目建设,完成萨罕乡中学食堂、包孜洪小学教学用房和生活用房建设,完成15双语幼儿园建设;投入3440万元,改造乌恰乡全乡供电线路,解决全县28处低压电问题,完成2500户新增用户的供电问题。

二是在实现文化旅游和招商引资两个突破上狠下功夫。在文化旅游方面。投入1.8亿元,完成小刀博物馆、游客服务中心、商业街、杏花庄园、科普馆、管理中心的建设、内装和36万平米景观绿化工程。将芒辛11村、15村打造成具有浓郁民族特色的集各项非物质文化遗产和民族手工艺品的民族文化村。完善小刀村、土陶村、木雕村、穆孜鲁克湿地公园景区的服务功能。按照5A级旅游景区标准,统一规划设计老城区街景风貌,进一步完善供排水、供电、供气、路灯、消防等基础设施,并申报5A级景区。将芒辛91011154个村和南湖旅游度假区、老城区融为一体,共同发展。加大系列旅游纪念品开发力度,满足不同游客对旅游产品的多样性需求。在招商引资方面。重点加大棉纺服装、手套配套产业、农副产品精深加工产业的招商引资力度。2015年重点完成如意科技集团25万绽棉纺织项目建设。年初实现新大新服装项目投产达效。力争2015年招商引资到位资金达到14亿元。

三是进一步深化“三个争创”。在完成自治区精神文明建设先进县创建的基础上,争创自治区级文明县城。在完成自治区优秀平安县的基础上,不断巩固创建成果,为创建全国平安县做好工作准备。在完成自治区级园林城市创建的基础上,为创建国家级园林城市奠定基础。大力开展生态文明示范区试点工作,推进生态乡村建设,抓好农村环境综合连片整治。投入300万元,完成萨罕乡13村、14村、17村和芒辛乡4村等6个环境综合整治示范村建设。同时,结合全面推进民族团结创建各项工作实际,2015年力争完成自治区民族团结模范县的创建。

四是进一步深化巩固“四个提升”。

在农业产业结构提升上。不断加大畜牧养殖业发展。大力实施“150100”工程,力争户均新增1头牛或50只羊或100只家禽。大力发展畜牧养殖合作社,力争用2—3年时间建设100家养殖1000只羊的合作社,今年建成50家,新建棚圈5000座。力争用2年时间建成规模化小区3处。重点做好诺维希羊的培育和扩繁工作。2015年,力争牲畜存栏52万头只,出栏53.15万头只,家禽养殖达到500万只(羽)。继续加快设施农业发展。完成拱棚建设3450座。力争年内完成400座杏热风烘干房建设,延长杏产品加工链条,增加杏子附加值。不断加强水利基础设施建设。重点做好卡回水库建设和8个防洪段除险加固建设(萨罕沟康帕村交通桥上游两岸护岸工程、先米力闸口上游左右岸护岸工程、达木顺泄洪通道工程、铁色克泄洪通道工程、麦曼也木泄洪通道工程、纳斯卡热泄洪通道工程、塔提热西泄洪通道工程、胜利大渠先米力闸至苏盖提闸过洪建筑物导流堤工程),完成依格孜牙水库立项工程。做好英叶乡、色提力乡、龙甫乡局部、芒辛乡局部安全饮水工作。大力推广高新节水工程,提高水的利用率。争取扶贫项目资金5500万元,做好水库移民安置工作。

在重点生态防护林建设提升上完成造林1.6万亩。通过农民、合作社、企业、科研单位四种途径,大力发展苗圃产业,35年时间完成10万亩苗圃建设,建成南疆最大的苗木基地。今年完成2万亩苗圃建设。

在提升教育工作提升上。坚持政治家治校,加强学校的思想政治工作,牢牢掌握教育阵地,提高意识形态领域反分裂、反渗透能力。教师肩负着祖国下一代“传道、授业、解惑”的使命,务必把“去极端化”作为应尽的责任和义务,融入学校教育全过程,神圣的讲台决不允许出现任何宗教极端言论,对有宗教极端思想、拒不悔改的,坚决清除出教师队伍。完善和加强学校校领导班子、教师队伍、团员队伍和少先队员队伍 “四支队伍建设,不断提高学校党组织建设的整体水平。狠抓师德师风建设,坚持不懈地开展一反两讲两个不得、五个严禁四维两反教育,使马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观、四个认同三个离不开思想深深植根于师生头脑,力争全县各中小学校德育达标创建达到100%。制定全县双语教育发展规划,稳步推进双语教育。完善教学模式,提高教学质量,确保学前两年制幼儿入园率达到89%以上,幼小衔接率100%双语教育普及率达到55%以上。继续办好双语夜校,确保全县32%的教师能够胜任双语教学。层层落实控辍保学责任制,确保小学辍学率控制在1.5%以下,初中辍学率控制在3%以下。建设一批寄宿制标准化学校,逐步提高农村初中在校生寄宿率。以就业为导向,大力发展职业教育,提升职业学校整体办学实力,确保高中阶段入学率达到88%以上。

五是进一步深化“五大建设”。

强力推进城乡共同建设。投入2.9亿元,完成公租房、棚户区改造及城区道路、公园建设。继续采取乡党委领导、村党支部主导、村民一事一议、政府奖补的方式,结合全县7300户安居富民工程,实现2万户老百姓达到七统一的标准,再通过23年的努力,实现全面消灭土块房的目标。在政策、项目、资金上给克孜勒乡、托普鲁克乡、依格孜牙乡、艾古斯乡等偏远乡镇基础设施建设上进行倾斜,力争用23年的时间,使偏远乡村面貌得到极大改观。积极探索小城镇建设新方法,按照村镇体系规划,探索推广农村产业社区(卫星工厂、畜牧养殖小区、杏热风烘干房)建设,引导老百姓就地就近就业,逐步向城镇化过渡。加大环境综合整治,实施美化、亮化、绿化工程,使乡村环境更加优美。

稳步推进职业培训及就业工程建设。重点抓好向劳动密集型企业就业的人员培训力度,按照一户一人,培训一人、转移一人、就业一人的要求和“1+X”的模式,完成职业技能培训1.5万人,实现就业6000人。力争实现中兴手套35个卫星工厂3000人以上就业。农村富余劳动力转移就业11.5万人次以上,创收4.7亿元以上。城镇登记失业率控制在3.7%以内,城镇零就业家庭24小时动态清零,实现90%高校毕业生就业。鼓励老百姓有组织地到呼图壁、沙湾等北疆兄弟县市从事苗木、大棚种植等工作,增加老百姓收入,实现南北疆人员嵌入式发展。

大力推进文化强县建设。以现代文化为引领,以宣讲进企业、进农村、进机关、进校园、进社区为切入点,广泛开展青年人要坚定跟党走美丽家园不容破坏什么是真正的穆斯林民族团结是各族人民的生命线为主题的大宣讲活动,提高干部群众的思想认识,形成维护社会稳定的铜墙铁壁。大力开展春风化雨塑人工程,广泛开展最美英吉沙人系列评选活动,对冲和抵制宗教极端思想的影响和渗透。加快编制《英吉沙县全民健身发展纲要(20152025)》,大力开展乡村百日文体竞赛活动百日广场文体活动去极端·树新风系列文体活动、中国梦·我的梦系列文化活动。开展多层次书法、美术、音乐、模戳印花技艺培训,举办美术、书法、模戳印花展,不断提高老百姓的文化素质和体能素质。全面实施14个乡镇标准文化站规范化建设。以全民健身为重点,做到周周有活动,月月有主题,季季有赛事。在全县大力推行啦啦操进校园活动。完成文艺下乡200场、电影下乡4000场、民间艺人下乡演出100场任务。做好非物质文化遗产的挖掘、收集和整理工作,做好向地区、自治区和国家非物质文化遗产申报准备,加大对非遗项目传承人的培训力度。进一步健全和完善文物档案管理,积极做好第一次全国可移动文物普查相关工作。做好公共文化服务工作,实现图书借阅量达50万人次以上。深入开展文化市场日常检查和专项行动,确保文化市场健康、有序发展。

扎实推进城乡居民卫生和社会保障建设。不断强化重大疾病防控工作,确保法定传染病发病率控制在1200/十万以下,常规免疫接种率达到95%以上。全县孕产妇住院分娩率达到98%以上,孕产妇死亡率控制在50/十万以下,婴儿和5岁以下儿童死亡率控制在18‰以下。稳步推进县级公立医院改革。人口自然增长率控制在15.24‰以内。落实新农合补偿政策,确保全县参合率保持在99%以上,人均筹资水平由403元提高到423元。新农保参保率达到95%以上。加快卫生基础设施项目建设。加强食品药品监管,确保广大群众饮食用药安全。

深入推进城乡道路建设。完成154公里美丽乡村村组道路、50公里通村油路建设。加大乡村道路的维护力度,严格治理车辆超载超限。力争年内开工建设315国道英吉沙过境段改造和214省道英吉沙段改建项目。开展城乡公交一体化前期论证,完成客运站项目建设,最大限度地方便老百姓出行。

六是坚持全方位对口援疆,充分发挥援疆工作综合效益。突出就业、教育、人才三项重点,充分发挥2.82亿元援疆资金作用,整合项目资金和社会资金,全面实施19项援疆项目,把援疆项目建成民族团结的示范工程。

七是加快推进法治政府建设。切实发挥政府各职能部门作用,加强监督检查,推进工作,确保确定的目标任务实现。全面推进依法治县工作,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化行政执法监督,加强行政监察和审计监督,提高政府的公信力和执行力。大力推进政务公开,完善政府信息公开制度。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,不断提升综合素质和履职能力。认真贯彻落实好中央八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例、国内公务接待管理规定、自治区党委、地委十条规定和县委十项50条规定。全面落实党风廉政建设责任制,建立健全惩治和预防腐败体系,认真开展重点领域渎职侵权专项整治,严肃查处各类违法违纪案件,加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,美好未来激励着我们,时代重任鞭策着我们、人民群众期待着我们,让我们在地委、行署和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,凝聚全县各族干部群众的智慧和力量,为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义英吉沙而努力奋斗!


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