索引号: 000000000-2018-00120 发布机构: 政府办公室
生成日期: 2016-10-10 废止日期:
文 号: 主题分类: 政府工作报告
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2016年英吉沙县政府工作报告

英吉沙县政府工作报告

2016年9月在英吉沙县第十六届人民代表大会第一次会议上

县长 米日姑·玉买尔

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

本届政府履职五年,是英吉沙县历史上极不平凡的五年,是全县社会大局持续保持稳定、经济社会发展质量最好、群众得到实惠最多的五年。五年来,我们在自治区党委、地委和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督和支持下,团结带领全县各族干部群众,以党的十八届三中、四中、五中全会和自治区党委、地委、县委系列会议精神为指引,围绕社会稳定和长治久安总目标,变化变革、敢于担当、务求实效,全力落实县委确定的“一二三四五”工程目标任务,先后被命名表彰为自治区级优秀平安县、自治区级园林城市、自治区精神文明建设先进县、自治区级“双拥”模范县、自治区安全生产监管示范县、自治区县市党政领导科技进步目标责任制先进单位、全国平安农机示范县。本届政府的各项目标任务圆满完成,谱写了英吉沙发展史上的新篇章。

过去的五年,是维稳基础不断夯实、社会大局持续和谐稳定的五年 

过去的五年,是始终坚持发展第一要务,综合实力跨上新台阶的五年全县生产总值由2010年的13.69亿元提高到2015年的42亿元,年均增长25.13%;公共财政预算收入由2010年的6269万元增加到2015年突破2亿元大关,年均增长26%;固定资产投资由12.7亿元增长到63.6亿元,五年累计完成社会固定资产投资240亿元,年均增长47.22%;农民人均纯收入从2010年3095元增加至2015年7016元,增加127%,年均增长25.4%。实现了“四个一”(公共财政预算收入较2010年翻一番、再造一个英吉沙新城、农民人均增加一亩耕地、农民人均纯收入较2010年翻一番)的目标。

过去的五年,是始终坚持群众第一、民生优先,群众生产生活条件得到极大改善始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,将县委的决策作为自觉行动,与群众的利益结合起来,组织群众、依靠群众、发动群众,将县财政支出80%以上的资金用于民生建设,解决了一大批涉及群众切身利益的住房、就医、就业、教育、供水、供电、交通等问题,惠及全县各族群众。积极实施农民增收致富工程,整合项目资金和援疆资金40.95亿元,贫困人口从2010年末的33875户136007人减少到2015年末的19579户74925人。加大农业基础设施建设力度,投入3.97亿元,启动了卡回水库建设。投入5600余万元,完成了8个防洪段和两个安全饮水工程建设。投入3000万元,启动了依格孜牙水库及依格孜牙河防洪工程前期论证。完成低产田改造20万亩。社会事业不断进步,全县各级各类学校达到73所、幼儿园92所,在校在园学生突破6万人。学前教育发展迅猛,14年义务教育全面普及,学校标准化、均衡化发展有序推进,双语教育取得历史性突破,基本实现了学前两年幼儿教育全覆盖。投入1.31亿元,改善医疗卫生机构基础设施和装备建设。全面实施“21450”工程,群众就医条件显著改善,医疗服务水平得到全面提升。社会保障体系更加完善,实现了“人人享有基本社会保障”的目标。坚持以现代文化为引领,文化建设得到全面加强。通过努力,基本实现了城乡供水一体化、城乡市场一体化、城乡公共卫生服务一体化、城乡财务管理一体化的“四个一体化”。

过去的五年,是始终坚持规划引领、统筹发展,城乡面貌发生新变化的五年按照“建新城、带老城,促进新老城区相互发展”的发展思路,确定了“一年拉框架、两年大变化、三年建新城”的发展目标,投入1500万元,聘请上海复旦设计院等多家专业设计团队,高标准、高水平完成了《英吉沙县总体规划(修编)》、《英吉沙县中心城区控制性详细规划》和乡镇、村总体规划。投资45亿元,实施新老城区建设项目120个,建筑面积200万平方米,一座占地7平方公里的英吉沙新城基本建成。一批保障性住房、公共活动场所、园林、绿地、供排水、供电等重大项目相继完工并投入使用。城区绿化用地总面积2200亩,绿地率35%,绿化覆盖率41%,城镇人均公园面积27平方米。深入推进“美丽乡村”建设,建成 “美丽乡村”道路400公里,发放奖补资金4000万元。投入1.91亿元,建设农村公路406公里。投入14.5亿元,建设安居房31860户。投入1.8亿元,完善老城区基础设施配套,改造房屋9200户。深入实施“3+3”工程、“三个十万”工程,全面开展“消三建四整后院”工程建设,群众的生产生活条件得到极大改善,提振了老百姓加快发展的信心和决心,增强了作为英吉沙人的自豪感。

过去的五年,是始终坚持绿色发展、协调发展,产业结构调整取得新进展的五年始终坚持“典型示范、利益引导、强化服务、说服教育”16字方针,加大产业结构调整力度,深入实施“退棉增林扩饲”战略,实现了农村经济较好较快发展。“十二五”末,全县粮食总产21.03万吨,比2010年18.3万吨增加了15%;设施农业总面积1.2万亩,比2010年的4613亩增加了160%。大力实施10万亩苗圃、10万亩生态屏障建设,切实为子孙后代留下了一座“绿色银行”。按照“宜禽则禽、宜畜则畜”的原则,采取奖补方式,大力实施“150100”(户均新增1头牛或50只羊或100只家禽)工程,全县改造棚圈3.5万户,畜牧养殖合作社达到223个;养殖小区170个、养殖大户6219个。牲畜存栏53.2万头(只)、出栏54.2万头(只)、家禽养殖达到500万只(羽)。大力推进“短平快”项目,完成853座果蔬烘干房建设,建设冷藏保鲜库160座。引进杏子精深加工企业12家,成立杏子专业合作社38个,“小杏子、大产业”向前迈出了坚实的一步。按照“庭院+棚圈+拱棚+苗圃”的建设模式,建成拱棚44950座,力争到2017年3月前总数达到10万座,为促进农民增收、脱贫攻坚发挥有效作用。

过去的五年,是始终坚持转方式、调结构,工业产业得到长足发展的五年五年来,共引进企业169家,招商引资到位资金65.63亿元,一批就业带动强、投资拉动大的企业落户我县。建成并投入使用“卫星工厂”57个,实现了广大农民群众就地就近就业。“企业+卫星工厂”的发展模式得到了党中央、自治区党委、地委的充分肯定。全县投产达效企业107家,其中规上企业13家。工业增加值由2011年的1.7亿元提高到3.2亿元,年均增长13.49%。工业园区基础设施建设得到不断完善,园区面积达到7平方公里。

按照“小刀之乡、非遗古镇、南疆水城、中国杏都”的定位,紧紧依托4个国家级、7个自治区级非物质文化遗产和得天独厚的五座水库资源,大力发展文化旅游产业。累计投入3.2亿元,建成了南湖旅游度假区、小刀村、木雕村、土陶村和穆孜鲁克湿地公园景观提升改造和芒辛乡11、15村农家乐,已形成接待能力,带动了群众就业,促进了经济发展。南湖旅游度假区4A级景区创建积极推进,5A级景区创建前期准备工作已经就绪,为全面实现全域旅游、四季旅游和旅游富民工程奠定基础。

过去的五年,是始终紧扣中央新疆工作座谈会精神,援疆工作得到有序发展的五年实施援疆项目95个,拨付援助资金13.01亿元。累计选派“支医、支教、支农”人员273人。开展两地结对交流50余次。培养教育、卫生专业技术人才500余人。举办各类培训班136期3.3万人次。引进各类产业项目120个,总投资达128亿元。让全县各族老百姓真真切切体会到援疆省市的无私援助和祖国大家庭的温暖。

过去的五年,是加强政府自身建设,理解力、执行力、落实力不断提升的五年。在县委的坚强领导下,大力推进法治政府建设,不断提升理解力、执行力、落实力,坚持和完善民主法制,健全科学决策、民主决策机制,自觉接受人民代表大会及其常委会监督,主动加强与政协联系,认真听取社会各界意见,人民群众参与社会管理的渠道不断拓宽。认真办理人大代表议案和政协提案,落实群众关切的问题。积极推动政府作风转变,深化行政审批制度改革和政风行风建设。扎实开展党的群众路线、“三严三实”专题教育活动,领导干部带头改进作风、倾听民意、解决问题,政府行政效能明显提升,党群干群关系进一步密切。“六五”普法扎实推进,公民法制观念和法律意识进一步增强。积极推进政务公开和电子政务建设,政府工作透明度和办事效率进一步提高。国防动员和国防后备力量建设切实加强,“双拥”共建取得新成果。

各位代表,五年来的发展历程令人难忘,五年来的辉煌成就令人欣慰。这些成绩的取得,是在自治区党委、地委和县委的坚强领导和正确决策下,聚民心、凝民智,扎实落实的结果;是县人大常委会及全体代表依法监督、有力支持和县政协委员的民主监督、积极参与的结果;是全县各族干部群众团结奋斗、共同拼搏的结果;是对口援助单位亲情奉献、无私援助的结果。在此,我代表县人民政府,向工作在全县各条战线的广大干部群众,向驻县部队、武警官兵、公安干警、援疆干部、驻县单位、离退休老同志,向所有关心支持和参与英吉沙建设的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾五年的发展历程,我们经受住了严峻的考验,取得了令人鼓舞的新成就,积累的经验弥足珍贵,创造的精神财富影响深远。通过五年的实践,我们总结了以下几点体会:  

――坚持党的领导是我们实现社会稳定和长治久安的政治保证。五年来,我们始终坚持自治区党委、地委、县委的部署就是我们的行动,把讲政治、守规矩作为第一位的要求,严格按照县委的要求抓好落实,强作风提效能,抓作风促落实,为坚决打赢反恐维稳这场人民战争提供了坚强的政治保证。

――坚持运用法治思维和法治方式是我们维护社会稳定的基础保障。坚决把反恐维稳作为第一任务,坚持用法治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、深化改革、促进发展,依法打击“三股势力”,依法管理社会事务,有效引导广大群众理性、合理表达利益诉求,促进社会良性治理、有序运行,在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯。

――坚持以现代文化为引领是我们牢牢占领意识形态领域的重要手段。弘扬社会主义核心价值观,引导群众树立“五观”、增强“五个认同”,用好用活“五把钥匙”,坚持“四管齐下”(正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及),落实“暖民心”工程,全力破解“去极端化”难题,坚决遏制“双泛”渗透蔓延,打牢社会稳定和长治久安的思想基础、群众基础,切实打赢意识形态领域反分裂斗争的硬仗。

――坚持全面深化改革是我们社会事业发展的必经之路。只有形成深化改革的强大合力,才能破解发展中面临的难题,化解来自各方面的风险挑战,才能处理好稳定与经济、政府与市场的关系,才能推动经济社会持续健康发展。

――坚持保障和改善民生是我们全部工作的根本目的。人民群众的拥护和支持是我们胜利之本。实践证明,只有把改善民生、凝聚人心作为一切工作的出发点和落脚点,围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,才能最大限度争取群众、凝聚人心,获得群众的广泛支持,夯实群众基础。

这些经验汇集了全县各族干部群众的智慧和实践,是推动英吉沙各项事业前进的不竭动力,我们要认真总结、传承发展、丰富完善。

五年的成就是辉煌的,五年的经验是宝贵的。但是,我们也清醒地认识到,我们工作中还存在不少的矛盾和问题:一是打防结合还存在不少隐患,反恐维稳形势依然严峻。部分党员干部的忧患意识、敌情意识不强,对反分裂斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识不到位,更有甚者充当“两面人”、“两种人”。二是经济总量小,经济发展与全面建成小康社会的要求还有差距,工业化、城镇化还处于初期阶段,旅游服务和新兴产业处于起步阶段。三是农业产业结构单一,农民增收、农业增效、农村发展的途径和办法不多。四是民生改善与统筹城乡一体化发展的要求还有差距,城乡发展不平衡,群众就业渠道窄,收入持续增长难度大,精准扶贫、精准脱贫任务艰巨。五是城乡教育发展不均衡,部分教师政治意识不强、双语能力较弱、结构性缺编等问题成为制约教育事业快速发展的瓶颈。六是公共医疗卫生发展还不平衡,公共卫生资源“下沉”不够,群众还不能享受均等公共卫生服务。七是基层政权组织的凝聚力、向心力和战斗力不强,还不能适应稳定和经济“两个三期叠加”的形势,带领群众勤劳致富、建设美好家园的战斗堡垒作用还有待加强。八是政府工作水平有待提高,对依法行政工作的指导、组织、协调、监督仍需加强。个别部门和单位包括一些领导干部法制观念淡薄,依法决策、依法行政的意识和能力还不强;少数干部的能力和水平还需进一步提升,作风纪律还需进一步强化。这些问题,我们要高度重视,在今后工作中认真研究并加以解决。

今后五年的工作

今后五年,是实现“十三五”各项任务目标、全面建成小康社会、实现“两个一百年”第一个奋斗目标的关键时期。我们要切实增强机遇意识和责任意识,主动适应新常态、把握新理念、展现新作为,努力在建设富裕、文明、和谐、美丽新英吉沙的征程中再谱新篇章、再创新辉煌!

今后五年的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实自治区党委第九次党代会、地委扩大会议精神,坚持“四个全面”战略布局,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,牢固树立稳定、创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持理念引领、问题引领、实践引领,全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,加快推进撤县建市步伐,不断凝聚全县各族党员干部群众的意志力量,为全面建成小康社会,实现社会稳定和长治久安而努力奋斗。

主要目标任务是:以“八城同创”(①争创全国平安县、②争创国家级园林城市、③争创全国“双拥”模范县、④争创全国科技进步考核通过县、⑤争创自治区文明县(城)、⑥争创自治区卫生县城、⑦争创自治区民族团结模范县、⑧争创自治区全民健身先进县)为载体,实现社会大局持续稳定,经济快速健康发展。全县生产总值比2015年翻1.6番、年均增长25.35%,工业增加值年均增长47.34%,全社会固定资产投资年均增长10.12%,公共财政预算收入年均增长10.06%,社会消费品零售总额年均增长19.33%,外贸进出口总额年均增长13.24%,产业结构比例调整到27:32:41,城乡居民人均可支配收入年均分别增长17.22%、11.09%。改革开放实现新突破。人民生活水平和质量普遍提高,现行标准下的贫困人口实现脱贫,贫困县摘帽。法治英吉沙建设迈出新步伐。各族群众素质和社会文明程度明显提高。生态环境质量总体改善。

实现上述目标任务,必须着重做好以下工作:

(一)始终坚持把社会稳定和长治久安作为一切工作的着眼点和着力点。

一是继续保持严打高压态势。

二是健全重点群体管控措施。

三是大力加强社会面防控。

四是深入推进平安创建工作。

五是依法加强宗教事务管理。

六是加强意识形态领域反分裂斗争

七是依法做好群众信访工作。

(二)坚持发展是第一要务,加快推进经济社会快速发展。

一是促进全域旅游发展。文化是旅游的灵魂,要以文化旅游、全域旅游、四季旅游和旅游富民为重点,高标准规划、高质量建设,不断完善旅游基础设施,错位发展,打造精品,全面提升全域旅游的质量和品质。依托国家、自治区、地区和县级71项非物质文化遗产资源,注重非物质文化遗产与现代文化相交融,将非物质文化遗产演艺项目充实到景区体验项目中,增强旅游业发展与非物质文化遗产传承的有机融合。有效依托自然风光和农业风光,融合瓜果采摘、农事体验、DIY设计、摄影采风、农副产品销售为一体,增加农民群众的收入。强化旅游商品开发,提升特色旅游产品的品质,有效增强商品的影响力和吸引力。整合旅游产品,精心策划旅游线路,制作专题宣传片、宣传牌、宣传册、专题采访、专栏报道等方式,加大外宣力度,提高旅游知名度,完成5A级旅游景区创建

二是优化农业产业结构。加大农业产业结构调整力度,在确保粮食安全、常规农业稳步爬坡、略有增长的前提下,坚定不移地实施“退棉增林扩饲”战略。按照习近平总书记强调的“绿水青山就是金山银山”的要求,牢固树立绿色发展理念,加快生态文明建设,围绕创建国家级园林县城和自治区级卫生城市,把苗圃产业发展作为农业产业结构调整的重要举措,大力开展“工程造林”,全面实施农村、城市立体绿化和美化工程,建成鸟语花香、绿树成荫、生态良好的人居环境。完成250座现代智能温室建设,引进新品种,培育高产优质生态苗木、经济林苗木和花卉,建成南疆最大的苗木基地和苗木花卉育苗中心。继续深入推进畜牧业“150100”工程,力争存栏达100万头(只),出栏95万头(只)。大力发展特色农业,推广“庭院+拱棚+棚圈+苗圃”模式,力争再完成10万座拱棚建设,增加群众收入。加大精品果园的提升和老果园的改造力度,填平补齐,形成规模,建成名副其实的“中国杏都”。加快经济生态林建设步伐,使林果业成为促进群众增收的重要支撑点。

三是加快补齐基础设施短板。不断加强农田水利基础设施建设,提高水资源利用率,改善农业基础设施条件。加快市政公共设施建设,逐步建成比较完备的乡镇社区基础设施体系,提高城镇综合承载能力和可持续发展能力。到2020年,实现城镇集中供水普及率100%,污水处理率80%以上,污水回用率达到30%以上;城市道路机械化清扫率达到70%以上,生活垃圾无害化处理率达到80%;公交覆盖率达到90%以上;城区绿化覆盖率达到42%以上;城镇人均公园面积30平方米,人均道路面积达到14平方米,燃气管道气化率达80%以上。加快变电站增容扩建,提高供电能力和可靠性。加强信息基础设施建设,实现城镇普及光纤入户,有条件的农村光纤入村,重要公共区域无线局域网全覆盖,网络宽带覆盖98%以上的行政村。推广农村电子商务进乡入村。

四是加快工业产业发展。紧紧把握国家对南疆实行特殊政策的历史机遇,加快形成以纺织服装、农副产品精深加工、装备制造、建筑建材为主的产业集群。紧紧围绕产业就业招商,大力引进带动就业强的棉纺服装和农副产品精深加工企业,实现招商引资取得新的突破。

五是推动城乡共同建设。以撤县建市为目标,按照城乡发展规划,加快推进小城镇建设,在完成乌恰撤乡建镇的基础上,加快色提力、萨罕、克孜勒、苏盖提的城镇化步伐。加快城乡环境综合治理,建设“洁净英吉沙”和“生态英吉沙”。加大供排水管网、集中供热、居民燃气及污水处理、垃圾处理等基础设施项目建设。力争到2020年常住人口达到10万人,建成区面积达到40平方公里,重点乡镇常住人口达到1.2万人,为撤县建市奠定良好基础。结合“美丽乡村”建设、农村环境综合整治、扶贫开发整村推进,集中人力、物力和财力,提升新农村建设水平。

(三)以促进就业为导向,不断加大民生改善力度。

一是下大力气狠抓就业。坚持产业发展与促进就业紧密结合原则,以解决少数民族大中专毕业生和“80·90·00”后、农村富余劳动力就业为重点,开展多层次、多形式、大规模的群众培训,重点加强对国家通用语言文字的强化培训,不断提升群众就业能力。通过努力,每年新增城镇固定就业5000人,城镇登记失业率控制在4%以内。

二是扶持企业发展壮大。加大对如意集团、中兴手套、新大新服装、即发集团、伊丝路编织等企业的扶持力度,吸纳劳动力就业。继续扩大“卫星工厂”建设规模,让群众离土不离乡、出家门进厂门。积极研究优惠政策,在项目、资金等方面给予支持,扶持当地企业发展壮大,不断做大做强,带动就业。

三是深入实施精准扶贫。认真落实“五个一批”、“六个精准”要求,一村一规划、一人一方案,以解决群众就业为重点,突出抓好五个方面:扩大以畜牧养殖、苗圃种植、林果精深加工为主的一产规模,促进就业,实现一批群众脱贫;大力引进棉纺、服装加工等劳动密集型企业,鼓励到“卫星工厂”就业,实现一批群众脱贫;大力发展以旅游业和服务业为主的第三产业,鼓励群众就业,实现一批群众脱贫;加强劳动力转移,鼓励到呼图壁县、准东或疆外务工就业,促进南北疆嵌入式发展,实现一批群众脱贫;规范投资企业用工标准,要求当地群众必须占70%以上,实现一批群众脱贫,走符合英吉沙发展实际的脱贫路子,2018年完成脱贫任务,2019年退出摘帽,确保全面实现建成小康社会的目标。

四是深化医疗体制改革。习近平总书记在8月19日全国卫生与健康大会上强调:没有全民健康,就没有全面小康。将进一步深化“41450”工程,充分发挥中心村卫生室作用,辐射解决周边村群众就医的问题。加强医疗卫生队伍建设,引进高素质、高水平医护人员,带动全县医疗队伍整体水平提升。不断完善新农合制度,提高医疗保障水平,确保全县参合率保持在99%以上。坚决贯彻落实计划生育基本国策,到2020年,人口出生率控制在20.21‰以内,人口自然增长率控制在15.58‰以内。

五是加大社会保障力度。不断完善统筹城乡社会保障体系,城镇居民和职工基本医疗保险覆盖率达到95%以上,城乡居民养老保险全覆盖。不断深化医药卫生体制改革,加强公共卫生和基本医疗服务体系建设,城乡居民合作医疗参合率达99%以上,住院补偿率达到70%以上。

六是全方位做好对口援疆工作。认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会、第五次援疆工作会议精神和东西部扶贫协作座谈会精神,主动加强对接,科学实施对口援疆“十三五”规划,重点围绕扶贫、就业、教育、人才等,不断加大产业援疆、就业援疆、教育援疆和人才援疆力度,持续推进援疆各项工作取得新成效。

(四)坚持教育优先发展,把教育作为最重要的治本之策。

一是坚定不移推进双语教育。大力发展教育事业,全面提升教育质量,实现县乡村三级教育资源均等化。确保到“十三五”末,学前三年入园率达到100%。小学入学率、巩固率均保持在99.5%以上。幼小双语衔接率达100%,中小学双语教育普及率达到90%以上。进一步夯实教育教学基础,实现“十个全覆盖”(①实现县乡村三级学校硬件建设全覆盖;②实现县乡村三级学校远程教育全覆盖;③实现县乡村三级学校运动场塑胶或硬化全覆盖;④实现县乡村三级国家通用语言文字教学达73.1%以上,力争达80%;⑤实现县乡村三级职业教育全覆盖;⑥实现全县中学在县城集中办学全覆盖;⑦实现小学高段在乡镇集中办学全覆盖,实行寄宿制管理;⑧实现学前两年幼儿义务教育全覆盖;⑨实现县乡村三级学校安全监控系统全覆盖;⑩在2018年前实现县乡村三级学校宽带网络全覆盖,宽带网速班均达到4兆以上。)

二是加强教师队伍建设。把立德树人作为教育的根本任务,教育各族教师争做具有新疆特色的好老师,造就一支高素质专业化教师队伍。把政治上强作为教师聘用的首要标准,加强师德教育,严格教学管理,充分发挥教师在“去极端化”中的教育引领和示范带动作用。把是否有利于反分裂斗争,是否有利于保持安定团结的政治局面、和谐稳定的社会环境,作为衡量教育工作成效的重要标准。

(五)坚持以现代文化为引领,深入推进文化惠民工程。深入开展依法治县和以德治县相结合的宣传教育活动,用法治和道德的力量引领正确的价值观,在各族群众中广泛开展民族团结、“三个离不开”、“五个认同”等为主要内容的宣传教育活动,积极选树、推荐和宣传先进典型,弘扬社会正能量。完善县乡村公共文化服务体系,公共文化产品和服务的供给能力明显提高,确保村级综合文化设施覆盖率达100%。按照国务院《关于印发全民健身计划(2016—2020)》的通知要求,完成自治区全民健身先进县创建,引导群众增强体魄,为创造幸福生活打下坚实基础。常态化、规范化、制度化开展周一升国旗、“三大球、两小球”比赛和“四个一”活动,充分调动各族群众参与活动的主动性和自觉性。进一步加强对外宣传力度,持续深化社会主义核心价值观宣传报道,营造昂扬奋进的社会氛围。

(六)切实加强政府自身建设。坚决贯彻落实自治区党委、地委和县委的决策部署,以“适应新常态、展现新作为”为总引领,全面提升维护稳定和社会治理能力,科学运用法治思维和法治方式,深化改革,推动发展,化解矛盾,切实提高政府工作的理解力、执行力和落实力。

坚持党的领导。强化核心意识和看齐意识,坚决贯彻落实中央、自治区党委、地委及县委的重大决策部署,做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉;时刻把讲政治、顾大局、守规矩放在首位,增强看齐意识,自觉主动向党中央和习近平总书记看齐,向党的理论方针政策和中央治疆方略看齐,向自治区党委、地委和县委看齐,坚决维护县委的绝对权威。始终不渝地把坚持县委的领导作为政府工作必须遵循的根本政治原则,自觉把政府工作置于县委的领导之下,把县委的领导贯穿于政府工作的全过程和各个方面,确保政府一切工作始终在县委的领导下进行,严守政治纪律和政治规矩;树立牢固的执行观念,以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和勇气,真抓实干、攻坚破难。

坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,遵循“法定职责必须为、法无授权不可为”,全面推行权力清单制度,做到行政权力进清单、清单之外无权力。完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定制度,健全政府规章和规范性文件、重大决策合法性审查机制,提高政府决策科学化、规范化、民主化水平。严格按照县委的要求,全面深化改革,全面推行政务公开,让权力在阳光下运行。深入开展“七五”普法,严格落实领导干部普法责任,带头学法、模范守法,提高各级党政领导运用法治思维和法治方式解决问题的能力,引导各族干部群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法。

坚持民主执政。认真执行人民代表大会及其常委会的决定和决议,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督和社会舆论监督,提高人大代表议案和政协委员提案的办理质量。积极推行社会公示、听证等制度,拓宽工作联系渠道,保证人大代表、政协委员和人民群众的知情权、监督权。加强同各民主党派、工商联的联系,充分发挥工青妇和其他社会团体的作用,支持审判机关、检察机关依法独立行使职权。加强基层政权建设,认真落实民族区域自治制度和基层群众自治制度。

坚持从严治政。严守党的政治纪律和政治规矩,巩固提升党的群众路线、“三严三实”专题教育成果,扎实推进“两学一做”学习教育,持续推动政府作风建设常态化。坚决贯彻落实中央“八项规定”、自治区党委、地委“十项规定”和县委“十项50条规定”,加大对“四风”问题、机关干部不作为问题、基层干部损害群众利益问题的专项治理力度。严格预算编制,压缩一般性支出,确保“三公”经费只减不增。以严明纪律、畅通政令,强化效能监察和行政问责,严肃查处有令不行、敷衍塞责等行为,把抓落实作为提升政府公信力的着力点,作为检验干部执行力的试金石。

坚持廉洁从政。加强反腐倡廉制度建设,深入推进政府系统党风廉政工作,始终保持惩治腐败高压态势,对腐败问题“零容忍”。强化行政监察和审计监督,扎紧制约权力运行的制度笼子,防止权力滥用。积极推进预防职务违纪和职务犯罪制度建设,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,实现干部清正、政府清廉、政治清明,为全面建成小康社会营造良好的政治生态。

各位代表,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。面对全县各族干部群众的期待和厚望,我们深感责任重大,使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,按照县委十一次党代会确定的目标,进一步解放思想、开拓创新、扎实苦干,以昂扬进取的精神状态,以只争朝夕的豪迈干劲,以众志成城的强大合力,奋力开创英吉沙更加美好的明天。


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