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农村安全饮水价格调整方案

来源: 发布时间:2019-09-17 16:19:21 浏览次数: 【字体:


英吉沙县农村安全饮水价格调整方案

 

根据自治区发展改革委、财政厅、水利厅、住房城乡建设厅《关于推进自治区水价综合改革实施意见的通知》(新政办发[2012]129)文件精神,为进一步理顺农村安全饮水水价结构,促进水资源有效合理利用,按照《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》等有关规定,英吉沙县发展和改革委员会研究提出了英吉沙县农村安全饮水价格调整方案。现在,按照价格听证会议程有关规定和前期征求社会意见情况,对方案再作简要陈述和说明。

一、单位基本情况 

英吉沙县农村自来水管理总站隶属于英吉沙县水利局管理的事业单位,经费形式自收自支,机构级别副科级单位,2013年英吉沙县农村自来水管理总站更名为“英吉沙县农村饮水安全工程管理站”,目前,英吉沙县农村饮水安全工程管理站现有工作人员83人,其中正式工31人,合同工52人(新招聘人员21人),负责我县13个乡镇的自来水水费征收、供水管网维护、水厂运行管理等工作。

目前英吉沙县农村饮水安全供水能力5951693.14立方米/年。供水管网达到 3500多公里,饮水人口26万人。

(1)价格情况

英吉沙县农村饮水价格执行英吉沙县人民政府英政函(201134号文件,具体标准为每立方米1.18元/立方米。

(2)运营情况

截止2018年底,我县共有运行水厂4座,分别为英吉沙县库山河总水厂、托普鲁克乡水厂、依格孜牙乡水厂、克孜勒乡1、2、3、13、14村农村饮水安全巩固提升工程水厂。近三年年均供水量5017394.12立方米现有职工83

(3)存在的主要问题

1、近年来由于英吉沙县经济、社会发展较为迅速,农村饮水水量需求逐年增加,特别是随着乡村振兴战略的实施,脱贫攻坚和人居环境整治工作的推进,现有的农村饮水已经不适应发展需要一方面农村大部分供水管网老化,年久失修,水厂供水不足,管道小,压力不够等,已不适应当前农村发展的需要;另一方面国家和自治区、地区加大了投资力度,新建饮水安全工程供水成本增加,经营压力较大,有一定的困难。

2、县农村饮水水价一直执行2011年制定的标准,多年来都没有调整,近些年来英吉沙县农村发展有了很大的变化,农村饮水安全工程管理站职工工资和运行费用等成本逐年增加,供水成本大于供水价格,现行水价已不能充分反映水资源的商品价值,不利于水资源的优化配置。 

3、农村饮水服务能力不能满足农村发展需要。随着乡村不断发展,小康社会的到来,用水规模越来越大,家家户户有洗浴和卫生厕所,供水管网和设施不断优化提升农村安全用水供应的能力需进一步加大,服务能力有待改善,打造宜居乡村未来发展要求

二、农村用水价格调整方案 

根据上述分析,综合考虑我县农村居民承受能力优化水资源配置、农村用水安全工程公益事业可持续发展等方面,参考其他县市价格水平等因素,按照谁用水、谁付费的原则,调整我县农村饮水价格,注重发挥价格政策对水资源的配置作用,促进提高英吉沙县农村饮水安全工程运营效率和服务能力,提升行业服务质量。 

(一)调价原则

 1.水价政策基本保持稳定,价格水平与周边县市基本相当。 

2.调价收益全部用于农村供水管网、设施的改扩建工程,以及水厂的运行维护。

3.调动农村饮水安全工程管理站发展积极性,提高水资源利用效率。

 (二)调价方案

方案一:2019年农村居民饮水价格由现在的1.18元/立方米调整为1.64元/立方米2020年1.74元/立方米 ,2021年1.84元/立方米2022年2.04元/立方米2023年2.24元/立方米2024年2.44元/立方米,2025年2.64元/立方米,达到农村饮水供水成本的100%。

方案2019年农村居民饮水价格由现在的1.18元/立方米调整为1.85元/立方米,达到农村饮水供水成本的70%。2022年农村居民饮水价格由1.85元/立方米调整2.24元/立方米,达到农村安全饮水供水成本的85%。2025年农村居民安全饮水价格由2.24元/立方米调整为2.64元/立方米,达到农村安全饮水供水成本的100%

方案2019年农村居民饮水价格由现在的1.18元/立方米调整为2.64元/立方米,一步到位,直接达到农村安全饮水供水成本,六年之内不在调整。

(三)方案分析

1、方案说明

次对农村饮水价格调整,考虑到我县农村居民收入水平和承受能力结合我县农村居民收入低,贫困户群体较大的实际情况,前三年每年增加0.10元/立方米,后四年每年增加0.20元/立方米,既2019年农村居民饮水价格由现在的1.18元/立方米调整为1.64元/立方米2020年1.74元/立方米 ,2021年1.84元/立方米2022年2.04元/立方米2023年2.24元/立方米2024年2.44元/立方米2025年2.64元/立方米,达到农村饮水供水成本的100%。

2、方案说明

次对农村饮水价格调整,结合我县农村居民收入低,贫困户群体较大的实际情况,考虑到农村居民收入水平和承受能力,将农村饮水价格调整分为三步走,既2019年农村居民饮水价格由现在的1.18元/立方米调整为1.85元/立方米,达到农村安全饮水供水成本的70%;2022年农村居民安全饮水价格由1.85元/立方米调整2.24元/立方米,达到农村安全饮水供水成本的85%;2025年农村居民饮水价格由2.24元/立方米调整为2.64元/立方米,达到农村安全饮水供水成本的100%。

3、方案说明

次对农村饮水价格调整根据我县实际情况,考虑到农村居民收入水平和承受能力农村饮水价格调整一步到位,既2019年农村居民饮水价格由现在的1.18元/立方米调整为2.64元/立方米,达到农村饮水供水成本的100%.一直到2025年,农村饮水价格保持不变。

4、农村饮水价格调整,将有效缓解农村饮水安全工程管理站经营困难,促进我县农村供水设施、管网的改造和新建水厂正常运行维护,有利于农村供水事业的可持续发展。若按方案调整2019年供水价格上调0.46元/立方米可增加收入230.8万元/年若按方案调整2019年供水价格上调0.67元/立方米可增加收入336.17万元/年若按方案调整2019年供水价格上调1.46元/立方米可增加收入732.54万元/年

(四)农村饮水价格调整后产生的影响

1、对农村居民承受能力的影响

按照自治区人民政府办公厅《关于印发新疆维吾尔自治区工业和生活用水定额的通知》(新政办发[2007]105号)规定,南疆城镇居民住宅有上下水设施、淋浴设备楼房的水定额为70-85升/人/,英吉沙县农村居民人均用水量60升//测算,一年365天计算,我县农村居民人均年用水量为21900升/人(21.9立方米/人/

若按方案调整2019年供水价格上调0.46元/立方米,人均年购水支出增加10.07元,占2018英吉沙县农村居民可支配收入8194元的0.12%,农村居民生活水平的影响较小若按方案调整2019年供水价格上调0.67元/立方米,人均年购水支出增加14.67元,占2018英吉沙县农村居民可支配收入8194元的0.18%,农村居民生活水平的影响较小若按方案调整2019年供水价格上调1.46元/立方米,人均年购水支出增加31.97元,占2018英吉沙县农村居民可支配收入8194元的0.39%农村居民生活水平的影响较小

综合考虑,建议按照方案二对农村饮水水价进行调整。

三、综合配套措施 

为加强农村饮水价格管理,保障广大农村居民的合法权益,促进我县农村饮水安全工程健康持续发展,采取以下措施予以保障

加强宣传引导

1、广泛宣传

农村饮水价格调整,涉及面广,影响大,在我县电视台和政府网站广泛宣传农村饮水价格调整的方案,做到家喻户晓。

2、正确引导

农村饮水价格的调整,是根据自治区和地区的安排,结合我县实际进行的,由于长期以来供水成本高于供水价格,不利于水资源的合理配置,造成水的浪费非常严重。

 (二)加强农村饮水价格成本监管

1、规范农村饮水供水成本核算

2、定期开展农村饮水供水成本监审

3、加强农村饮水价格管理,

)保障农村各类用户权益

1、严格执行农村饮水价格标准

2、坚决禁止借机提高价格标准,乱收费。

3、在收取水费时,不得突破县人民政府制定的价格标准,再向消费者收取其他任何费用。

4、县农村饮水安全工程管理站要提升服务质量,做好宣传和解释工作。

)完善农村安全饮水价格形成机制

1、深化农村饮水价格政策研究,理解和掌握国家、自治区有关文件精神。

2、逐步实行农村饮水价格阶梯水价,建立完善农村饮水价格形成机制。                        

                 

 

 

            英吉沙县发展和改革委员会

201993  

终审:Kimi
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