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2024年，英吉沙县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，紧紧围绕应急管理中心工作，扎实推进法治政府建设各项任务，为全县安全生产形势持续稳定好转提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设
一是强化理论武装。将习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习的重要内容，全年组织专题学习12次，通过领导带头学、干部自主学、交流研讨学等方式，深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
二是加强组织领导。调整充实法治政府建设工作领导小组，由局党委书记担任组长，局长任副组长，各科室、执法大队负责人为成员，明确职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓的工作格局。定期召开领导小组会议，研究部署法治政府建设工作，解决工作中存在的困难和问题，确保法治政府建设各项任务有序推进。
（二）依法全面履行应急管理职能，持续优化营商环境
一是严格安全生产监管执法。认真落实安全生产行政执法计划，加大对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸等重点行业领域的执法检查力度，严厉打击各类安全生产违法行为。2024年，共检查企业87家次，发现安全隐患404处，已全部整改完毕，整改率100%；行政处罚6起，罚款7.5万元，有效震慑了安全生产违法行为，促进了企业安全生产主体责任的落实。
二是深化“放管服”改革。持续推进政务服务事项标准化建设，优化行政审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。全面落实“最多跑一次”改革要求，所有行政审批事项均实现网上办理，做到“数据多跑路、群众少跑腿”。同时，加强对行政审批事项的事中事后监管，建立健全“双随机、一公开”监管机制，制定随机抽查事项清单和检查对象名录库、执法检查人员名录库，规范随机抽查程序和方式，全年开展“双随机”抽查10次，抽查企业10家次，抽查结果及时向社会公开，接受社会监督。
三是优化法治化营商环境。认真贯彻落实自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施，制定我局具体落实方案，明确工作任务和责任分工，切实为企业提供优质高效的法律服务和法治保障。建立健全涉企执法检查备案制度，严格控制对企业的检查频次，避免多头执法、重复检查，减轻企业负担。积极开展送法进企业活动，组织安全生产法律法规培训5场次，培训企业管理人员和从业人员500余人次，帮助企业提高安全生产管理水平和法治意识。
（三）完善依法行政制度体系，提高制度建设质量
一是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件制定程序，加强对规范性文件的合法性审查和备案管理。2024年，我局未制定规范性文件。同时，对已发布的规范性文件进行定期清理，及时废止或修订与法律法规相抵触、不适应经济社会发展要求的规范性文件，确保规范性文件的合法性、有效性和权威性。
二是健全依法决策机制。完善局党委会、局务会议事规则，明确决策程序和决策权限，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，全年法律顾问参与重大行政决策合法性审查4次，提出法律意见和建议10条，有效防范了决策风险，提高了决策的科学性和合法性。
（四）严格规范公正文明执法，提升行政执法水平
一是全面推行行政执法“三项制度”。在政府网站、执法系统上及时公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果等信息，接受社会监督。2024年，共公示行政执法信息6条。为执法人员配备执法记录仪、录音笔等执法装备，对执法现场检查、调查取证、行政强制等执法活动进行全过程音像记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。
二是加强行政执法人员培训。制定行政执法人员培训计划，采取集中培训、专题讲座、案例分析、在线学习等多种方式，加强对行政执法人员的法律法规、业务知识和执法技能培训，不断提高行政执法人员的综合素质和执法水平。2024年，共组织行政执法人员培训2次，培训人员10人次。同时，严格行政执法人员资格管理，未经培训考试合格取得行政执法证件的，不得从事行政执法活动。
三是规范行政执法行为。加强对行政执法行为的监督检查，定期参与司法局组织开展的行政执法案卷评查工作，对执法主体是否适格、执法程序是否合法、事实认定是否清楚、证据是否确凿、法律适用是否正确、处罚是否适当等进行全面审查，及时发现和纠正执法中存在的问题。2024年，共参与开展行政执法案卷评查1次，评查案卷5件，针对评查中发现的问题，及时整改，有效规范了行政执法行为，提高了行政执法质量。
（五）加强监督和制约，确保权力规范运行
一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强对党员干部的教育、管理和监督，严肃查处违纪违法行为。积极配合人大及其常委会开展执法检查、专题调研等活动，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受司法监督，积极履行人民法院生效裁判，认真落实司法建议，2024年，我局无行政诉讼案件。
二是加强内部监督。建立健全内部监督机制，加强对行政执法活动的全过程监督。定期对执法人员的执法行为进行检查和考核，将考核结果与执法人员的评先评优、职务晋升等挂钩，激励执法人员依法履行职责。加强对财务、物资采购、项目建设等重点领域和关键环节的监督，严格执行财务管理制度和政府采购制度，规范操作流程，确保资金使用安全和项目建设质量。
三是强化社会监督和舆论监督。畅通群众投诉举报渠道，在政府网站、政务服务大厅等平台公布投诉举报电话、邮箱和地址，及时受理群众投诉举报，依法查处违法行为，并将处理结果及时反馈投诉举报人。加强对安全生产和应急管理工作的宣传报道，通过电视、网络等媒体，及时发布安全生产政策法规、工作动态、事故警示等信息，主动回应社会关切，接受社会监督和舆论监督。
二、存在的问题和不足
2024年，我局在法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治宣传教育的针对性和实效性还不够强，部分企业和从业人员的安全生产法治意识还比较淡薄；二是行政执法队伍建设还需进一步加强，执法人员的业务能力和综合素质有待提高；三是应急管理法治体系还不够完善，一些配套制度和标准还需进一步健全；四是行政复议和行政应诉工作需进一步加强，应对行政争议的能力有待提升。
三、下一步工作计划
2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，按照县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，努力为全县经济社会高质量发展创造良好的安全环境。
（一）加大学法用法力度，提高履职能力。以习近平法治思想为指导，学习以宪法为核心的基本法律知识。深入贯彻法治理念，切实把学习法律法规、夯实法治观念作为增加工作本领、提高依法行政水平的第一能力来锻造，加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野。
（二）认真履行岗位职责，推进法治政府建设工作。切实履行第一责任人职责，在推进法治政府建设工作中自觉发挥领导核心作用，加强对法治建设的组织领导，带头执行“谁执法谁普法”责任制。在日常工作中，坚持把普法工作与业务工作同安排、同部署，按职责分工，深入包联企业、包联村积极宣传法律法规知识，提高群众遵纪守法和依法经营意识。
（三）继续加强行政执法，依法规范行政执法流程。按照英吉沙县应急管理局责任清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政。加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。
（四）持续加强安全生产行政执法监督，规范执法行为。加强对违法乱作为、不作为等行为的查处力度，确保安全生产执法人员文明执法、廉洁执法、公正文明执法。