2025年,英吉沙县市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神和党的二十届四中全会关于法治建设的重大部署,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的收官目标,聚焦“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府建设要求,结合市场监管职能,扎实推进依法行政各项工作,为英吉沙县市场秩序稳定和高质量发展提供法治保障。现将本年度法治建设工作情况报告如下:
一、2025年法治政府建设主要举措及取得的成效
(一)加强组织领导,全面贯彻习近平法治思想。一是强化法治保障。切实履行推进法治建设第一责任人职责,统筹推进法治政府建设,成立法治建设领导小组,细化责任分工,明确重点任务,定期召开法治建设领导小组会议,研究、有效解决法治建设的问题。二是带头法治学习,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,充分发挥领学带学促学作用,采取“集中读书+中心组学+个人自学”等方式,确保对习近平法治思想理论学深悟透,不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力,撰写交流研讨材料4份,开展专题交流研讨4场次,专题讲法述法1场次。三是强化干部法制法治培训,提升依法行政意识和能力。始终把推进依法行政作为市场监督工作的重点来抓,围绕法治政府建设要求,建立依法行政知识学习培训长效机制,把习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》、法律条文讲解、典型案件学习等依法行政知识列为各类综合和业务培训的必修课程,逐步提高法治意识。坚持每月开展一次法治交流,全面组织培训2场次。
(二)强化执法监督,严格规范执法行为。一是全面贯彻落实行政执法“三项制度”,全面推行行政执法公示制度,在国家企业信用体系监管平台及时公示行政处罚等执法信息,主动接受社会监督;落实执法全过程记录制度,配备执法记录仪15台,实现执法全过程留痕和可回溯管理;建立重大执法决定法制审核制度,明确法制审核范围、标准和程序,确保行政执法决定合法有效,促进规范文明执法。全年审核各类行政处罚案件225起,除免予处罚、不予处罚、警告等案件之外,其余案件都在国家企业信用信息平台进行公示。二是严格落实公平竞争审查制度,根据地区开展公平竞争审查交叉互评工作要求,抽查岳普湖县人民政府网站公开的20件文件,提出修改文件数量2件。三是加强队伍建设,提高依法行政效能。强化干部能力培养和业务培训,推进高素质专业化“硬核”队伍建设,目前持有执法证件人员36人,新申领执法证件人员6人,均通过确保执法人员持证上岗执法。确保执法人员持证上岗执法。四是积极推进“数字+执法”智慧执法工作。推进新疆市场监管智慧执法平台的应用,今年结案各类案件221件,总罚没款60.45万元。结案案件已录入到新疆市场监管智慧执法平台。五是压实责任,全力保障四大安全。结合市场监管职能,加大食品、药品、特种设备、产品质量安全方面执法监管力度,定期开展隐患排查,严守安全底线。加强食品、药品、特种设备、产品质量等重点领域执法检查,其中食品类案件141起、药品化妆品类案件16起、产品质量案件17起,特种设备8起,7起涉嫌违法犯罪的问题移交公安机关,增强重点领域震慑力度。(三)严格落实优化营商环境各项措施。一是紧扣“放管服”改革,立足“保市场主体”的目标任务,全面落实商事制度改革,助力全县市场主体稳健增长,不断优化营商环境。今年结案案件同比去年增加116%、罚没27.825万元,全年免处罚、不予行政处罚、予以警告案件77起,比去年增加38起。二是发挥“双随机、一公开”监管平台作用,加强部门协同,提高监督检查的靶向性、精准度,避免多头检查、重复检查。截至目前,在市场监管领域“双随机、一公开”监管平台建立部门联合抽任务15项、94户,内部“双随机、一公开”抽查任务11项229户,均已完成。三是优化政务服务,“高效办成一件事”,企业开办时限压缩至1个工作日以内,实现了“最多跑一次”、营业执照办理“即来即办”,在“全程网办”中“不来即享”成为新常态。进一步深入推进“放管服”改革,推动网上办事再加速,持续改善营商环境,激发各类经营主体活力。截止2025年12月31日,共有市场经营主体22936户,同比增长4.55%,其中企业2720户,个体19187户,合作社1029户。2025年新登记市场主体1787户,其中企业355户,个体户1432户,市场活力进一步激发,民营企业和个体工商户注册量持续增加。
(四)严格落实“谁执法谁普法”责任制,稳步推进法治政府建设。以“谁执法谁普法”普法责任制为核心,推动线上线下普法协同发力。线下,以日常检查、专项整治、集中宣传活动为契机,向市场主体和群众广泛宣讲法律知识,耐心解答相关问题,实现执法过程中法治宣传教育的流程化、规范化、同步化。2025年以来向群众发放宣传资料4800余份,现场解答群众咨询205余人次,开展各类普法活动68场次,受教育人数2.06万余人次。线上,结合“3·15国际消费者权益日”“4·26知识产权保护日”、食品安全周、民法典宣传月等重要宣传节点,通过微信公众号、微信群、融媒体等载体,针对市场登记、消费维权、价格监管、食药安全等民生热点,及时发布普法知识,切实打通市场监管普法服务群众的“最后一公里”。共计发布信息258条,浏览量达1.05万人次。
(五)紧盯民生关切,监管防线坚实牢固。一是加大消费维权力度,化解纠纷矛盾。今年受理12315、12345、来信、春润专班转来的消费者诉求487余件,有效的提升了市场监管领域问题发现能力,增进了群众监督、社会监督的实际效果,群众工作参与度、满意度都得到有效提升。二是以2025“净域”、民用“三表”等专项行动为抓手,聚焦涉企收费、水电气暖、教育收费、民生商品、医疗卫生服务、旅游市场、房地产市场等七个重点领域,将价格监管的关口前移,积极引导和规范市场价格行为。共检查水电行业主体14家次,立案3起,现已办结3起,罚没款0.992万元;联合教育部门检查学校6家,校外培训机构9家,发现问题2处,现已整改完毕。检查市场主体258户次,发现明码标价不规范问题6处,现均已整改完毕。
三、存在的问题
一是法治意识仍需深化。尽管通过系统学习培训,干部队伍法治意识有所提升,但在实际工作中,运用法治思维谋划工作、解决复杂问题的能力有待加强。在处理新型监管难题时,有时存在惯性思维依赖,依法决策、依法办事的自觉性和主动性仍需提升,法治理念与业务工作深度融合不够紧密。二是执法能力与新型监管需求不相适应。随着新产业新业态不断涌现,网络交易、商业秘密保护等领域监管复杂性不断增加,而现有执法队伍在新兴领域法律法规掌握、专业监管技能运用等方面存在短板,难以完全适应新形势下的监管要求。三是普法宣传的深度与广度亟待拓展。虽然开展了多种形式的的普法活动,但在宣传的深度和广度上还有不足,普法内容针对性不强,对不同群体的法律需求把握不够精准,缺乏个性化、差异化宣传,导致部分群众对市场监管法律法规知晓度、理解度不高,普法宣传的实效性未能充分彰显。四是监管力量配置不够均衡。监管对象大幅增加,而执法人员数量增长缓慢,导致监管力量与监管任务不相匹配。基层执法人员往往一人多岗,在重点领域常态化监管、新兴领域精准监管等方面存在力不从心的情况,影响了监管执法的质量和效率。
四、下一步工作
一是深化法治学习教育,筑牢思想根基。进一步完善领导干部和执法人员学法用法制度,丰富学习内容,创新学习方式,切实提高法治意识和依法行政能力。带头学习习近平法治思想和新修订的法律法规,不断提升自身法治素养,带头践行法治理念,将依法决策、依法办事贯穿工作全过程,推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的良好氛围。二是锤炼执法本领,加强新兴领域的监管能力。将新兴领域相关法律法规列入学习计划,加强学习,同时带头参加新兴领域案件查办、研讨等方式,将理论转化为实战能力,在新兴领域求突破。三是以“执法+科普+新媒体”开展社会共治。持续不断的开展法治宣传教育,提高市场经营主体的法治意识。利用英吉沙县市场监督管理局公众号、抖音账号,将事关市场监管群众关切的热点、重点、难点问题、办事流程、法律宣传、现场检查等情况通过新媒体线上发布,广泛采集、回应网友评论,增加群众的参与度,解锁市场监管执法科普的新路径,扩大法治市场监管建设的社会影响力。四是优化人员配置,加强人才培养和激励,使执法人员数量与监管职能相匹配。根据监管职能和任务量,合理配置执法人员数量,加强对执法人员的考核和评估,确保人员配置与监管需求相匹配,同时对表现优秀的执法人员给予表彰和奖励,激发其工作积极性和创造力。
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