2025年,依格孜也尔乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕党中央全面深化改革要求,深入贯彻落实党的二十大精神、二十届历次全会精神,强化依法行政意识,规范行政执法行为,加强法治宣传教育,多角度推动法治政府建设,不断夯实法治基础,扎实推进基层法治建设,切实提高运用法治思维和法治方式的能力,将法治思维融入经济发展、民生保障、基层治理、安全稳定、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等各项工作中,为全乡经济社会各项事业高质量发展提供牢固的法治保障,现将我乡法治政府建设情况报告如下:
一、工作举措及成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,筑牢法治思想根基。
一是始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,将习近平法治思想纳入乡党委理论学习中心组学习内容,带头学深悟透《习近平法治思想学习纲要》等重要文献,深刻领会“十二个坚持”的核心要义。明确要求乡机关、站所院校、各村党支部将与基层工作密切相关的法律法规纳入干部理论学习计划,不断提升法治理论水平和业务能力,在全乡形成深学细研、读懂悟透的良好学法氛围。组织开展习近平法治思想专题学习2次,撰写研讨发言材料16篇,发言4人次。乡党政主要领导带头开展法治讲课活动2场次,参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”10场次,邀请乡级法律顾问法治培训5场次。二是严格落实“第一议题”制度,深入学习宣传贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设重要论述、系列重要讲话精神、国家法律法规。三是将法治教育纳入党员干部年度培训计划,推动习近平法治思想进机关、进村组、进企业、进校园,引导全乡上下形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思想自觉和行动自觉。
(二)完善依法决策机制,提升重大事项行政决策水平。建立健全党委会议议事决策机制,不断完善重大行政决策参与机制,落实公示、听证制度,党委会扩大会议邀请村党支部书记、驻村工作队队长、院校所负责人列席会议,提升党委政府重大事项决策的水平,提高重大决策的科学性、民主性。全年对重大决策、规范性文件、政府合同等进行合法性审查188件,工程项目3个,确保决策科学民主、程序合法合规。
(三)落实政府信息公开制度,提高基层权力运行透明度。严格遵守信息公开制度,借助县政府门户网站、乡村公示栏定期公开、定时更新各村党务、村务、财务以及其他应当公开的相关信息,自觉接受群众的监督,提高乡村两级工作的透明性、民主性和利民性。完善政务(便民)服务中心办事流程,将政府职能、法律依据、实施主体、权责权限、办理流程、办理时限、监管方式等事项以权力清单形式向群众公开,让群众看得懂、看得透。
(四)完善行政执法三项制度,加强综合行政执法规范。按照县委依法治县办相关要求,严格落实综合行政执法三项制度,明确综合行政执法工作人员职责,加强执法人员队伍建设,组建我乡综合行政执法队工作人员4人;定期组织参加上级业务部门的业务及法律知识培训,夯实执法工作基础,增强行政执法人员综合素质,提高执法的规范性、合法性,减少行政诉讼案件发生。
(五)完善多元解纷机制,加强法治乡村建设。全面推行新时代“枫桥经验”,坚持“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交”的原则,认真做好常态化信访维稳工作,畅通民情民意反映渠道。一是推动社会治安综合治理中心规范化建设,为群众提供便捷高效的法律服务。全年受理各类矛盾纠纷116起,化解各类矛盾纠纷105起,化解成功率90.5%。二是加强信访积案化解,落实领导包案制度,妥善解决群众合理诉求。全年受理信访事项4件,办理群众在“春润专班”反映的困难诉求事项15件,办理群众在“12345热线电话”反映的问题11条。三是完善人民调解员工作制度,对1个乡级调解委员会、4个村级调解委员会进行调整充实,县司法局每季度,乡级每月坚持开展培训,“法律明白人”、人民调解员服务能力得到进步提升。
(六)开展多样化普法宣传活动,增强广大群众法律意识。一是按照“八五”普法工作计划,深入开展全民普法宣传教育活动,着力营造依法治乡的浓厚氛围。全年开展普法宣讲168余场次,听讲人数3.2万余人次。二是结合“三八”国际妇女节、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日宣传、“12·4”国家宪法日暨全国“宪法宣传周”等重要宣传节点,组织乡村两级法律顾问、法律明白人、宣讲团成员、司法所干部下沉到各村、站所院校、企业、巴扎等场所,开展多种形式的普法宣传教育活动,发放宣传单500余件,进一步提高了广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、守法意识,营造了浓厚的全民学法、懂法、用法的法治社会氛围。
(七)发挥法治服务保障作用,优化经济社会发展环境。
一是在土地流转、产业项目建设、惠农政策落实等方面,助力产业发展,严格依法依规办事,保障农民合法权益。二是推进“法律明白人”培养工程,培育“法律明白人”24名,打通法律服务“最后一公里”。三是加强民生领域执法监管,重点整治拖欠农民工工资、食品药品安全、环境保护等方面问题,维护群众合法权益。全年共检查各类生产经营单位64家次,发现隐患32处,整改32处,停业整顿2家;清理流动摊贩11余处,规范店外经营6家;整治乱倒垃圾4处占地500平方。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
2025年,党政主要负责人带头认真履行法治政府第一责任人职责,坚持把推进法治政府建设作为深入贯彻落实习近平法治思想的一项重大政治任务来抓,以法治政府建设推进全乡法治建设,将法治政府工作纳入年度工作计划,与维护社会稳定、经济社会发展同部署、同推进、同督促。根据依格孜也尔乡贯彻落实《自治区贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>实施方案》责任分解方案,全面深入推进依法行政工作,坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。健全各项制度,做到年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理制度,形成了“党委领导、政府主抓、司法牵头、部门协同、村级联动”的工作格局。
三、存在的主要问题与不足
(一)法治思维运用不够充分。部分干部法律知识储备与实际工作需求存在差距,习惯用老办法处理问题,面对宅基地纠纷、婚姻家庭矛盾时不懂法、不会用法,调解技巧不够娴熟,导致一些纠纷化解不彻底,容易出现反复。
(二)法治队伍专业化不足。乡村两级法治工作人员一人多岗,具有法律职业资格的人员较少,应对复杂执法场景、疑难矛盾纠纷的专业能力欠缺,“法律明白人”队伍作用发挥不够充分
(三)普法宣传实效性有待提升。普法措施不多,效果不明显,法治宣传缺乏针对性、有效性,普法形式单一,不具备吸引力。
(四)法治意识还需进一步增强。部分村干部法治意识淡薄,对法治建设的重要性认识不足;部分群众法治意识不强”,法律政策了解不够,存在“信访不信法”、“信上不信下”、重复访的现象。
四、下一步工作计划
2026年是“九五”普法开局之年,也是推进法治政府建设向纵深发展的关键一年。我乡将坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻党的二十届四中全会精神,紧扣依格孜也尔乡基层治理实际,聚焦短板弱项,强化责任落实,全力推进法治政府建设提质增效,为全乡经济社会发展和社会和谐稳定提供有力法治保障。
(一)强化思想引领,筑牢法治建设根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,深入学习贯彻习近平法治思想,扛牢法治政府建设工作职责,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面,加强法治政府建设的组织领导,严格履行法治政府建设第一责任人职责,压实法治工作责任。完善学法用法机制,不断提升自身法治素养和运用法治思维解决问题的能力。
(二)深化法治能力建设,提升依法行政水平。一是严格落实法治政府建设各项要求,以规范权力运行、提升治理效能为核心,推动法治政府建设走深走实。二是规范重大行政决策程序,强化重大决策、规范性文件、重要合同等合法性审查,充分发挥法律顾问作用,防范法律风险,确保决策科学民主、程序合法合规。三是严格落实各项执法制度,规范执法行为,提升执法公信力。四是深化政务公开,严格遵守信息公开制度,提高乡村两级工作的透明性、民主性和利民性。
(三)加强法治培训,提升干部法治素养。常态化开展党员领导干部学法用法培训,邀请律师开展专题授课,不断提升干部运用法治思维和法治方式推动经济发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强“法律明白人”、人民调解员、执法人员业务培训,增强行政执法人员综合素质,提高执法的规范性、合法性。
(四)提升宣传质效,厚植全民法治信仰。制定“九五”普法规划,健全完善法治文化阵地功能,紧紧抓住群众的普法教育不放松,注重农村法治宣传教育,努力消除普法盲区死角。充分利用周一“三结合”升国旗宣讲、定频广播、大喇叭、入户走访、微信群、抖音等载体,结合“九五”普法,“三八”国际妇女节、“国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日宣传、禁毒宣传月、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等重要宣传节点,常态化开展与群众关系密切的法律法规、典型案例等法治宣讲,提升普法实效性和感染力,增强群众法治意识,让群众学法知法、守法用法,营造良好的法治文化氛围。
(五)深化矛盾纠纷化解,让服务更有温度。一是推进乡村两级社会治安综合治理中心规范化运行,整合司法、信访、民政等资源,发挥好矛盾纠纷、警务服务、心理咨询等8个服务窗口作用,实现“群众诉求只进一扇门”。二是强化组织建设,完善人民调解组织架构,充实各调解委员会、法律明白人队伍专业力量,加强对人民调解员的培训和指导,提升矛盾纠纷化解成功率和群众满意度。三是深化新时代“枫桥经验”实践,健全乡司法所+村调委会+网格调解员三级调解体系,吸纳村干部、老党员、和事佬等加入调解队伍,紧盯婚姻家庭、邻里纠纷、土地纠纷等高频纠纷,常态化开展排查预警,推动矛盾纠纷诉前化解、基层自治,做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。四是推进信访工作法治化。加强信访积案化解,健全信访事项分类处置机制,落实领导包案制度,引导群众通过合法途径表达诉求,规范信访办理流程,提高信访事项办结质量和效率,切实做到“控增量、减存量、防变量”。
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