首页2025年，喀什地区生态环境局英吉沙县分局坚持以习近平法治思想、习近平生态文明思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《自治区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》要求，立足英吉沙县生态环境保护工作实际，将法治建设与蓝天、碧水、净土保卫战、生态环境督察整改、生态环境矛盾纠纷等重点工作深度融合，全面提升依法行政、规范执法、精准普法能力，为建设美丽英吉沙、筑牢生态安全屏障提供有力法治保障。现将全年工作开展情况报告如下：
一、强化政治引领，压实法治建设主体责任
（一）健全组织体系，压实第一责任人职责
英吉沙县分局分党组严格履行法治建设主体责任，将法治建设纳入年度重点工作部署，与生态环境业务同谋划、同推进、同考核。成立由分局主要负责人任组长的法治建设工作领导小组，定期召开党组会议、法治专题会议，研究部署法治建设、执法规范、普法宣传等工作，全年召开法治专题会议6次。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大案件亲自督办、重点环节亲自协调，形成“党组统筹、科室联动、全员参与”的法治工作格局。
（二）深化理论学习，提升法治素养
坚持把习近平法治思想、宪法、生态环境领域法律法规作为党组理论学习中心组、干部职工学习的核心内容，制定年度学法计划，开展常态化学习教育。全年组织党组理论学习中心组学法6次，专题学习《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《排污许可管理条例》等法律法规；开展干部职工法治培训6场次，覆盖全体执法人员与业务骨干，重点解读生态环境执法规范、裁量基准、涉企执法要求等内容。同时，结合“三会一课”、主题党日开展法治学习研讨，推动干部职工将法治思维融入日常监管、执法办案、审批服务全过程。
（三）完善制度机制，规范权力运行
对照上级法治建设要求，进一步规范行政许可、行政处罚、信访办理等行政行为。严格执行重大行政决策合法性审查机制，成立重大行政决策合法性审查工作小组，明确由法制科室牵头负责合法性审查工作，喀什地区生态环境保护综合行政执法支队聘请1名专业律师担任法律顾问，对生态环境专项整治、重点项目环评审批、督察整改方案制定等事项，全部开展合法性审查，重大行政决策未经合法性审查不得提交集体讨论决策，确保决策合法合规。健全规范性文件动态管理机制，每两年开展一次行政规范性文件清理工作，对不符合法律法规、不适应发展需要的文件，上报地区局及时修订或废止，确保文件合法性、有效性。
二、聚焦规范执法，提升生态环境监管效能
（一）严格落实行政执法“三项制度”
全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现执法全流程闭环管理。执法过程中，执法人员主动出示执法证件，告知当事人权利义务，执法决定作出后，除依法不予公开的情形外，公开执法决定信息100%；配备执法记录仪1台、摄像机1台，对现场检查、调查取证、听证、送达等容易引发争议的执法环节，实行全过程音像记录；对涉及重大公共利益、人身自由的执法活动，进行全程不间断记录，确保执法过程可回溯、可监督；成立法制审核小组，对各县分局重大执法决定开展法制审核，未出现因法制审核不到位导致的执法过错案件。
（二）精准开展执法监管，严守生态底线
紧扣英吉沙县生态环境治理重点，聚焦燃煤锅炉超低排放改造、污水处理厂运行监管、固废危废处置、农膜回收等领域，开展专项执法行动。全年出动执法人员94人次，检查企业及点位47家次，排查整改环境风险隐患42个；立案查处环境违法行为3起，下达行政处罚决定书2份，罚款金额54.9万元。
（三）规范执法行为，提升执法质量
严格执行生态环境行政处罚裁量基准，规范自由裁量权行使，杜绝“一刀切”“运动式”执法。开展执法案卷评查2次，整改文书不规范、程序不严谨等问题6个；组织执法人员参加地区、县级执法业务比武、案卷互评活动，提升执法规范化水平。落实柔性执法要求，对轻微环境违法行为实行“首违不罚”“轻微免罚”，指导企业及时整改，全年办理不予行政处罚案件1起，实现刚性执法与柔性服务有机结合。
（四）提升服务水平，深化“放管服”改革
开展“环保服务进企业”活动，为110家企业提供环保政策咨询、污染治理技术指导等服务，指导帮扶企业下发事前预防告知书34份。常态化提醒企业办理排污许可延续、执行报告提交等业务，全年提醒50余次，切实为企业纾困解难。落实生态环境监督执法正面清单制度，对守法企业推行非现场监管，运用在线监测、非现场检查等手段开展检查，减少对企业正常生产经营的干扰，助力优化营商环境。
三、坚持法治为民，化解生态环境矛盾纠纷
（一）依法办理信访投诉，维护群众权益
畅通12345政务服务热线、全国生态环境信访投诉举报平台、来电、来访等信访渠道，建立信访台账，实行“接诉即办、限时办结、回访反馈”机制。全年受理环境信访投诉6件，重点解决恶臭异味、噪声扰民、污水排放等群众急难愁盼问题，按时办结率、回复率均为100%，群众满意度持续提升。
（二）强化法治化解能力，源头防范风险
在信访办理过程中，向信访人宣传生态环境法律法规和政策规定，引导群众依法理性表达诉求。建立环境信访风险排查机制，每季度开展重点领域、重点企业信访风险排查，排查风险隐患，从源头上减少信访问题发生。
四、深化普法宣传，营造全民守法良好氛围
（一）落实“谁执法谁普法”责任制
制定年度普法责任清单，明确各股室普法职责，推行“边执法、边普法”工作模式，在环境执法检查、行政处罚、排污许可监管等执法活动中，向行政相对人主动说明违法事实、法律依据、处罚理由及救济途径，全年累计开展现场普法110余人次，指导企业规避法律风险。
（二）创新普法形式，拓宽宣传渠道
深入开展“环保普法进企业、进乡村、进社区、进学校”活动，结合“6·5世界环境日”“国家宪法日”等重要节点，组织专题宣讲3场次，覆盖群众600余人次。通过发放宣传手册、现场咨询、以案释法等形式，向群众普及生态环保法律知识；依托微信公众号等新媒体，发布普法相关内容2条。
五、存在的问题与不足
（一）法治与业务融合不够深入
部分干部职工运用法治思维解决生态环境复杂问题的能力不足，存在“重监管、轻法治”的倾向，法治建设与污染防治、生态修复等业务工作的融合度有待提升。
（二）执法规范化水平仍有短板
执法公示精细化不足，部分执法决定公开的内容不够全面，缺乏对裁量基准适用情况的说明，公众查询和监督的便捷性有待提升；执法记录规范性有待加强，个别执法人员对音像记录的范围、时长把握不够准确，部分执法文书制作不够规范，记录资料的归档和运用效率不高。
（三）普法宣传实效性不足
以案释法深度不够，典型案例收集、整理、解读的专业化水平有待提升，案例分析多停留在表面，对法律适用细节和生态保护意义的剖析不够透彻；部门协同联动不足，与司法、住建、农业农村等部门的普法协作机制尚未健全，未能形成跨部门、全方位的“大普法”工作格局。
六、下一步工作计划
下一步，喀什地区生态环境局英吉沙县分局将以问题为导向，补短板、强弱项，持续深化法治建设，推动生态环境治理体系和治理能力现代化。
（一）强化思想引领，筑牢法治根基
持续深入贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，将法治学习纳入干部教育培训常态化内容，开展分层分类培训，提升干部职工依法履职能力，推动法治建设与生态环保业务深度融合。
（二）规范执法行为，提升监管质效
深化行政执法“三项制度”落实，加强执法案卷评查、执法监督，规范执法流程与文书；加强执法队伍专业化建设，开展实战化培训，提升智慧执法、精准执法能力；持续开展专项执法行动，严厉打击环境违法行为，严守生态安全底线。
（三）创新普法模式，浓厚法治氛围
丰富普法形式，运用新媒体、以案释法、现场宣讲等方式，开展精准化、差异化普法；聚焦农村环保、企业监管、督查整改等重点，提升普法针对性和实效性，营造全社会共同参与生态环境保护的法治氛围。